编者按：

        祛邪必须扶正，激浊方能扬清。日前，省纪委办公厅出台《甘肃省纪检监察机关处置诬告陷害行为办法（试行）》，从制度层面建立惩戒诬告陷害行为的工作机制，既畅通信访举报渠道，保护举报人的合法权益，又严肃查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，为干事者撑腰，向诬告者“亮剑”。《办法》的出台必将有效激励广大党员干部的新担当新作为，为营造风清气正的良好政治生态凝聚起正能量。

甘肃省纪检监察机关处置诬告陷害行为办法（试行）

        第一章 总则

        第一条  为依规依纪依法规范信访举报秩序，处置诬告陷害信访举报行为，为受到诬告陷害的干部澄清正名，进一步激励广大党员干部新时代新担当新作为，营造风清气正的政治生态，根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规和《中华人民共和国监察法》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

        第二条  本办法适用于全省各级纪检监察机关在信访举报、监督检查、审查调查等工作中对诬告陷害行为的处置。

        第三条  处置诬告陷害行为，应当遵循依纪依法、实事求是，审慎从严、不枉不纵，分级负责、属地管理的原则。

        第二章 行为认定

        第四条  为达到个人不正当目的，采取捏造事实、虚构情节、伪造材料等方式，由本人或者指使、教唆、雇佣他人，恶意检举控告党员、干部以及监察对象违纪、职务违法犯罪问题的，属于诬告陷害。

        第五条  诬告陷害由下列要件构成：

        （一）行为人为自然人，不要求具备特殊身份；

        （二）行为人主观上存在故意，具有使他人受到纪律法律追究、影响选拔任用，以及其他合法权益受到损害等个人不正当目的；

        （三）行为人客观上采取捏造事实、虚构情节、伪造材料等方式，编造党员、干部以及监察对象违纪、职务违法犯罪问题，向党和国家有关机关、组织或者领导干部检举控告，且行为已达到党规党纪、法律法规责任追究的程度；

        （四）行为人的行为侵犯了党员、干部以及监察对象人身权利、政治权利，在一定范围内造成不良影响，或者影响党政机关、其他单位正常工作秩序。

        第三章 办理处置

        第六条  纪检监察机关应当加强对检举控告的分析甄别，对异常检举控告行为，需要查证诬告陷害的，应当由县级以上纪检监察机关实施。

启动调查以及认定诬告陷害，县级纪检监察机关应当报请市州纪检监察机关批准；市级纪检监察机关应当向省纪委监委备案。

        第七条  各级纪检监察机关按照干部管理权限和“分级负责、属地管理”的原则，对诬告陷害行为进行查处，必要时可会同相关单位开展调查：

        （一）承办部门在初核或者立案调查过程中，认为举报失实，涉嫌诬告陷害行为的，在初核了结或者案件撤销时，应对是否启动诬告陷害行为调查程序提出意见，按程序一并报请审批；

        （二）其他部门发现涉嫌诬告陷害的问题线索，移送本级案件监督管理部门集中管理、分流办理。承办部门收到问题线索后，应就是否启动诬告陷害行为调查程序提出意见，按程序报请审批；

        （三）在工作中发现的其他涉嫌诬告陷害行为的，按照本条规定执行。

        第八条  对检举控告的问题难以查实又无法明确排除的，不得启动诬告陷害行为调查程序。

        第九条  经调查属诬告陷害的，依据检举控告人身份、管理权限等有关情况，依规依纪依法予以处理，或者移交有关机关依法处置。

        第十条  有下列情节之一的，对检举控告人应当从重处理：

        （一）严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作的；

        （二）策划、煽动、强迫、唆使、冒名、组织实施诬告陷害行为的；

        （三）对检举控告的问题经调查已有明确结论，仍捏造涉嫌违纪违法犯罪事实，反复举报，继续实施诬告陷害行为的；

        （四）捏造歪曲事实情节严重，在政治上造成不良影响的；

        （五）诬告陷害他人，造成其他严重后果的。

        第十一条  纪检监察机关应当及时通报曝光典型诬告陷害案件。

        第十二条  检举控告人不具有诬告陷害的主观故意，可以视情况对其进行提醒教育。

        第十三条  承办部门查处诬告陷害行为的，应当将调查报告、处理情况及时向本级信访举报部门备案。

        市州纪检监察机关查处诬告陷害行为的，应当将办理情况及时向省纪委监委信访举报部门备案。 

        第十四条  各级纪检监察机关应当加强与组织人事部门、公安机关、司法机关等单位之间的衔接配合，建立线索移送机制，共同做好诬告陷害行为处置工作。

        第四章 澄清正名

        第十五条  按照“谁办理、谁澄清”的原则，对调查核实确属诬告陷害的，应当由承办部门及时提出澄清正名工作意见，按程序报请本级纪委监委主要负责人审批后实施。

        第十六条  承办部门根据个案实际，可以通过以下方式予以澄清正名：

        （一）向被检举控告人所在单位党委（党组）主要负责人及本人发函说明；

        （二）向被检举控告人所在单位党委（党组）通报情况，必要时向其所在单位的上级党组织反馈情况；

        （三）涉及干部提拔和考察任用的，应当及时向组织人事部门反馈有关情况；

        （四）在被检举控告人所在单位造成不良影响的，通过召开会议或者个别说明等方式，在一定范围内通报调查结果。

        第十七条  纪检监察机关对被诬告陷害的党员、干部以及监察对象应当做好思想工作，激励党员、干部干事创业、担当作为。

        第五章 附则

        第十八条  本办法由省纪委监委负责解释。

        第十九条  本办法自2019年12月18日起施行。