两年来，渭源县纪委监委立足监督首要职责，充分运用纪检监察建议书这一监督利器，把纪律检查建议和监察建议作为推动管党治党责任落实的重要手段，针对信访举报、日常监督、纪律审查和监察调查中发现的问题及时提出纪律检查建议或者监察建议，持续深化以案示警、以案促改，做细做实案件查办“后半篇文章”。
坚持靶向治疗，发挥纠错功能。聚焦全面建成小康社会这一重大政治任务，注重发挥“发现问题、解决问题”的纠偏功能，主要从三个方面查病因、找病源。一是深入剖析查办案件的根源。严格执行“一案五报告”制度，从个案原因、共性问题、责任落实、制度建设等方面深入剖析，精准找出问题症结，提出务实管用的建议。2019年以来，县纪委监委锁定扶贫、住建、农业等重点领域违纪违法案件，针对案发单位存在责任缺失、程序不规范、制度漏洞、管理宽松软等问题，形成专题分析报告9份，下发监察建议书4份。二是充分运用监督检查的结果。注重从政治监督、日常监督中发现政治、组织、纪律、作风和建设方面的问题；从纪律监督、监察监督中发现党风廉政建设责任落实不力、政策落实不到位、工作作风漂浮、形式主义官僚主义方面的问题；从交叉监督、定点进驻、流动监督中发现扶贫领域腐败和作风问题、党员干部涉黑涉恶问题以及基层社会治理、农村三资管理方面的问题，对发现的问题，统一建立“问题清单”，做到指病有“源”，治疗有“靶”。三是紧盯巡视巡察反馈的问题。紧盯各级巡视巡察及督查检查反馈问题，及时向相关部门单位下发监察建议书6份，并在落实中做到 “三查三看”。
坚持问题导向，发挥处置功能。针对行业系统或部门存在的隐性问题、突出问题，找准风险点和薄弱点，发出“两书”，提出整改建议，督促整改落实，真正让“两书”既“医其受病之处”，又“塞其起弊之源”。一是县委、政府主管领导。紧盯脱贫攻坚工作不务实、过程不扎实、结果不真实的问题，教育、医疗、食药等民生领域损害群众利益突出问题，群众反复上访长期得不到解决的问题以及在落实党中央重大决策部署中主体责任缺失、监督管理不到位、工作失职失责的问题，通过发出监察建议书，督促县级分管领导认真履行分管领域内的“一岗双责”工作职责。截止目前，县纪委监委共发出同级监督函9份。二是责任单位。针对有的党员干部死守摊子不落实、推拖阻挠慢落实、不切实际乱落实、生搬硬套硬落实、“新官不理旧账”，以及群众反映强烈的一些窗口服务人员门虽好进、但事依然难办等问题，向责任单位发出监察建议书，提出改进工作方式、工作作风、工作效率的意见和建议，督促找准问题根源，促使其真正扛起监管责任、细化监督管理、完善长效机制。三是涉案单位。紧盯个别党员干部酒驾醉驾、参与赌博、违规经商办企业、非法集资等越轨逾矩踩红线的问题，特别是一些基层党员干部利欲熏心、优亲厚友、截留私分、收受好处等问题，向涉案单位发出纪检监察建议书，指出问题，责令限期整改，真正让监察建议成为“祛病拔根”的“好药方”。
坚持标本兼治，发挥治本功能。县纪委监委深入开展“一案一整治一规范一提升”工作，持续深化以案促改工作，实现政治效果、社会效果和工作成效有机统一。一是注重政治效果。针对个别党组织和党员干部重中心工作、轻理论武装，及时提出加强政治理论学习等建议，确保广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”；针对个别党员干部贯彻执行党的理论和路线方针政策、中央和省市县委各项决策部署不及时、不到位等问题，提出增强政治意识、强化政治担当、严明政治纪律等方面的建议，确保政令畅通、令行禁止；针对个别党组织和党员干部以人民为中心的发展理念树得不够牢，损害群众利益的问题时有发生等问题，提出开展漠视群众利益问题专项整治的建议，不断巩固党的执政地位，厚植党的执政基础。二是注重社会效果。针对不担当不作为慢作为、效率低下、推诿扯皮等突出问题，加大监察建议运用力度，有力促进了相关部门工作效率和服务水平的提高和工作作风的转变；针对党员干部纪律规矩意识不强、警示教育不够、“八小时之外”监管缺失，私设“小金库”、超标准使用办公用房、借学习培训之机绕道旅游等屡禁不止的违规违纪问题，既坚持对典型问题一律点名道姓通报曝光，又向相关单位提出整改建议，要求限期整改的同时开展全覆盖的警示教育，以案示警、以案为戒、以案促改，做实了治本功能，放大了社会效果。三是注重工作成效。聚焦脱贫攻坚扫尾清零、百日会战，紧盯责任落实不到位、政策落地不精准、资金落实不透明、问题解决不彻底等问题，在严肃执纪问责的基础上，提出督办建议，既有力促进了执纪审查调查工作，又有效推动被建议单位积极整改问题。同时，按照“谁制发、谁负责”的原则，县纪委监委将纪检监察建议落实情况列入监督检查的重点，建立问题整改台账，实行销号管理，坚决防止“一发了之”的问题，确保“两书”的严肃性和权威性，使一批热点难点问题得到有效解决，一些久拖不决的工作有效推进。
2019年以来，渭源县各级纪检监察组织共制发“两书”30份，其中监察建议29份，纪检监察建议1份。用监察建议督促整改易地扶贫搬迁项目建设进度缓慢等问题38个，规范退耕还林补助等惠农资金130多万，处分处理落实监察建议不力党员干部1名。目前，25份“两书”按规定时限要求已完成整改，5份正在整改。
通过有效运用监察建议纠错、处置、治本功能，充分彰显推动工作、解决问题、提示风险、去除病灶的综合效应，使得政治监督更加聚焦、主体责任更加靠实、制度执行更加有力、以案促改更有成效，真正让监督责任落地生根、生威发力、取得实效。（渭源县纪委监委 焦成海 何玉龙）
