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渭源县纪检监察系统“六化”建设侧记
        日期:2022-12-12       分享+

       “全县各级纪检监察组织要深入贯彻落实中央纪委及省市纪委全会精神,进一步深化纪检监察体制改革,切实加强全县纪检监察组织建设,深入推进全县纪检监察组织一体化、系统化、精细化、规范化、信息化、专业化。”今年年初,渭源县纪委监委部署了全县纪检监察组织“六化”建设,并把“六化”建设作为推动新时代纪检监察工作高质量发展的基础性工程,完善制度机制、规范工作流程、统一工作标准、狠抓工作落实,使该县纪检监察组织“六化”建设取得了明显成效。

       以“四项监督”贯通融合为抓手深入推进“一体化”

       该县纪委监委牢固树立监督“一盘棋”思想,完善“四项监督”贯通融合并与其他监督统筹衔接机制,推动全县各级党组织加强廉洁文化建设,着力构建“一体化”工作格局。在制度机制建设方面,制定印发了《关于推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合并与其他监督统筹衔接的实施意见》,同步建立健全了监督主体系统集成机制、监督检查协同联动机制、问题线索通报移送机制、问题整改协同推进机制、监督成果共享共用机制,盘活用好全县监督力量,形成全覆盖权力监督新格局,强化对权力运行的制约和监督。在政治巡察方面,今年以来,该县抽调纪检监察、审计、财政等部门精兵强将,先后开展政治巡察2轮次,对3个乡镇党委、11个县直部门党组织、35个村级党组织开展了巡察,发现问题225个,移送问题线索14件。在监督检查方面,建立了“室组地”联动协作机制,先后在疫情防控督查、中央直达资金监督检查、民政资金专项督查、村集体“三资”提级监督、“酒杯中的奢靡之风”专项整治、“我对纪委有话说”十个专项整治等工作中加强与相关部门的统筹衔接,发现并督促整改问题963个,查处群众身边腐败和作风问题67个。在以案促改方面,针对监督检查和审查调查中发现的突出问题,下发“两函一书”113份,推动全县各级党组织履行主体责任、完善制度机制、加强监督管理、化解风险隐患,有效推动各类问题整改落实工作取得了实效。在廉洁文化建设方面,该县建成廉洁文化广场4处,廉洁文化长廊2处,廉洁文化示范点4个,组织开展了“作风建设在路上”一把手电视访谈活动3期,举办微信公众平台“纪委书记谈监督”活动3期,组织开展警示教育440多场次,全面建设“清廉渭源”。

       以“八大体系”健全完善为抓手深入推进“系统化”

       该县纪委监委运用系统思维,在增强体系作战理念、加快体系建设进程、提升体系运转功效上做文章、下功夫,实现监督效果最大化、治理效能最优化。在建立健全政治生态监测评估体系方面,该县各级纪检监察组织完成政治生态分析报告23份,通过看党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和自我净化能力建设状况,实现对各乡镇和重点部门、单位政治生态精准画像。在建立健全廉政风险防控体系方面,结合“六个一”警示教育月活动,组织各乡镇、县直各部门开展了廉政风险点排查工作,切实加强前期预防、中期监控和后期处置,建立健全了权责明晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。在建立健全日常监督融合体系方面,结合“室组地”联动协作机制,加强与审计、财政、发改等部门的衔接配合,强化与各乡镇纪委、各派驻机构的协作联运,健全了日常监督融合体系。通过“渭源智慧监督”微信平台收集并办理答复群众意见建议910余条,积极回应群众关切,让科技监督融入基层治理体系。在建立健全“四风”问题监测体系方面,依托政府公务用车监管系统、税务机关“防伪税控系统”、检举举报平台、“渭源智慧监督”微信平台等,构建了四风问题检测体系,深挖彻查酒驾醉驾、公务接待、公务用车、楼堂馆所建设背后的“四风”问题,年内查处“四风”问题27件。在建立健全工作质量监管体系方面,该县制定了《案件查办工作考评办法(试行)》,建立了纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预和违规接触案件对象、涉案人员登记备案制度,完善了全流程工作质量管理体系。在建立健全现代综合保障体系方面,整合基层监督力量,构建了“横向到边、纵向到底、密度到点”的“四级网格”监督体系,打通了全面从严治党“最后一公里”,有效破解了基层监督难题。在建立健全数字平台支撑体系方面,综合运用中央纪委国家监委基层小微权力“监督一点通”、甘肃省“乡村振兴监督信息平台”、甘肃省“农村集体三资监管平台”和“渭源智慧监督”微信平台,推动监督手段由“常规监督”向“智慧监督”转变,实现了监督检查更精准、更高效。

       以“规范化建设年活动”为抓手深入推进“规范化”

       该县坚持将推进“规范化”建设作为全县纪检监察系统基础性工作来抓,为推动全县纪检监察工作高质量发展提供坚强保障。在基础设施规范化建设方面,该县纪委监委机关设立了独立的档案室和标准化谈话室,每个办公室均配备了外网电脑和内网电脑,配备了必要的打印扫描设备。在持续推进乡镇纪委办公场所规范化建设的基础上,建成乡镇纪委监督执纪监察协作区办公场所5个,同时解决了乡镇纪委和协作区的办公设备、工作经费等问题。在机关党的建设规范化建设方面,该县纪委监委机关选举产生了机关党总支,成立了2个党支部,设置了6个党小组,全面落实党建工作责任制,加强对党员干部的教育、管理、监督,建立健全了党内生活各项制度,常态化、规范化开展“三会一课”和“主题党日+”活动,强化了党组织的政治功能和组织功能。在监督检查规范化建设方面,印发了《关于进一步规范监督检查工作提升监督质效的实施意见》《关于规范运用“定点进驻+”强化精准监督提升治理效能的实施意见》《渭源县干部澄清保护机制实施办法(试行)》等,将成熟的工作经验以制度的形式固化下来,切实推进监督工作规范化。在审查调查规范化建设方面,该县纪委监委印发了《案件查办工作考评办法》,规范了纪检监察机关线索受理、谈话函询、初步核实、立案审批、审查调查、移送审理等工作审批程序,规范了各类文书样式、审查调查案卷,建立了文书档案归类、调阅查询制度,确保审查调查工作安全规范。

       以“流程化”管理运用为抓手深入推进“精细化”

       该县坚持将“精细化”建设作为推进全县纪检监察工作高标准的要求,推动全县纪检监察工作高质量发展。在信访接访精细化方面,建立了一线接访制度、来访接待等制度,健全了信访登记、送阅审批、转办催办、查办结案、复信回访、立卷归档等规章制度,完善了首访责任制,规范了检举控告接收、受理、办理、处置等流程。在线索处置精细化方面,严格按照《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则(试行)》管理线索,坚持“集中管理、分级办理”原则,通过直查直办、交叉办理、挂牌督办等方式,精确处置问题线索336件,并建立了定期提醒、到期催办机制,坚决防止拖延处置、压案不查等问题。在审查调查精细化方面,严格落实请示报告制度和审批程序,加强对审查调查措施运用的监督管理,做到逐级审批、全程留痕、全程监管,确保问题线索及时处置、办理结果及时报送、相关文书及时归档,系统录入完整准确。在办案安全精细化方面,按照“一人一策”要求制定谈话方案和安全预案,进一步规范谈话前评估预判、谈话中思想疏导、谈话后跟踪回访等流程,做实做细事前评估摸底、事中管控减压、事后交接回访等程序,常态化开展办案安全监督检查,确保办案绝对安全。在案件审理精细化方面,严格按照“二十四字”方针和“五不受理”原则,细化审理流程和办案流程,通过省市提级交叉评查、协作区交叉评查、各乡镇纪委交叉审理等方式,全方位提升案件审理精细化水平,倒逼审查调查工作和案件质量提升。在思想政治工作精细化方面,把思想政治工作贯穿审查调查全过程、各方面,做到一人“一套方案、一份问题清单、一份思想政治工作谈话提纲”。对审查调查的党员干部以同志相称,组织学习党章党规党纪、重温入党誓词,唤醒其思想认识。落实落细教育回访机制,明确帮教人员,制定帮教方案,加强日常教育监督管理,及时帮助受处分对象改正错误,树立信心。

       以“智慧监督”平台运用为抓手深入推进“信息化”

       该县持续推进信息化建设进程,实现纪检监察信息网络接入“横向到边、纵向到底”,进一步推动监督执纪问责和监督调查处置更加科学、严密、高效。持续用好检举举报平台,实现党员群众来电、来访、网络举报三大数据系统标准统一、上下贯通,确保每一封检举控告件都能找得到来源、查得到进展、看得到去向,进一步规范了信访件的管理。持续用好案件监督管理平台,强化案管部门对问题线索的集中管理力度,统一问题线索受理、分办渠道,杜绝线索失管、漏管。每月汇总分析案件监督管理系统月报数据,提出意见建议,积极为领导决策和纪律审查工作提供数据支撑。持续用好“渭源智慧监督”等平台,紧盯关键岗位强化监督,把该县5917名“一把手”、班子成员、重点岗位工作人员的职务、职责进行了公开,上传办事流程1019条,接受广大党员干部监督。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督,在“渭源智慧监督”微信平台公开各项政策、项目、资金落实情况5576条,畅通线上监督举报渠道,扩大知悉范围,进一步加强对乡村小微权力运行的全流程、全天候、无死角监督。

       以“纪检监察铁军”建设为抓手深入推进“专业化”

       该县坚持将“专业化”建设作为打造纪检监察铁军的根本性要求,把政治与业务、培训和培养、管理和治理有机结合起来,锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。在县乡纪检监察机构和干部队伍建设方面,大力发现和培养选拔优秀年轻干部,注重吸收具有法律、财务管理、经济管理等专业背景的干部,通过调整交流和选拔补充,不断完善干部队伍结构,为全县纪检监察干部队伍注入新鲜血液。在纪检监察干部能力素质提升方面,注重对全县纪检监察干部的全员培训,开展了全县年轻纪检监察干部培训班和研讨班,举办了全县纪检监察系统喜迎党的二十大知识竞赛。积极组织参加中央纪委国家监委和省市纪委监委组织的在线培训,进一步打牢纪检监察干部依规依纪依法履职的基础。在强化纪检监察干部实践锻炼方面,组织12名纪检监察干部参与了巡察工作,选派51人参加省市县“以案代训”“以干代训”,选派3人到联系村开展驻村帮扶,开展了乡镇纪委书记“我的履职故事”汇报交流活动,通过“室组地”联动协作方式组织全体纪检监察干部参与监督检查和审查调查,推动全县纪检监察干部在打硬仗、扛重活、攻难关中锤炼过硬本领。在“作风建设年”活动开展方面,坚持把自查自纠作为作风建设年活动的重要内容贯穿始终,教育引导全县纪检监察干部通过个人自查、党员互查、室组负责人帮查的方式,查找并整改相关问题940个,签订整改承诺书103份,推动全县纪检监察干部守初心、担使命、转作风、强本领。在内部督察方面,由该县纪委监委组宣室牵头,党风室、案管室、审理室等相关室配合,对全县各级纪检监察组织履行职责情况进行了内部督察,下发督办函16份,督促整改各类问题112个,切实增强了全县纪检监察干部监督执纪综合能力。

       固本强基提素质,内修外化结硕果。该县纪检监察组织“六化”建设的深入推进,不仅打造了一支政治过硬、本领高强、忠诚有为的纪检监察“铁军”,而且推进全县纪检监察工作开创了新局面。今年以来,渭源县纪检监察系统累计开展监督检查50多轮次,发现并督促整改问题1320多个,问责处理党员干部204名;受理问题线索281件,立案查处107件113人次,留置4人,移送检察机关3人。该县纪检监察组织忠诚履职尽责,维护纪法权威,以监督执纪执法实效持续净化基层政治生态,切实维护群众切身利益,有效发挥了“监督保障执行、促进完善发展”作用,为全县各项事业追赶发展提供了坚强纪律和作风保障。


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